Стан виконання Україною євроінтеграційних вимог щодо реформування правоохоронної системи

Анотація

У статті досліджено динаміку та стан виконання Україною євроінтеграційних вимог у сфері реформування правоохоронної системи протягом 2022–2025 років. Проаналізовано еволюцію законодавчого зближення України з Європейським Союзом, починаючи від стратегічних актів 1990-х років до сучасного етапу переговорів про вступ. Систематизовано структуру переговорного процесу за кластерною системою, де особливу увагу приділено кластеру «Основи» та розділам 23 «Судова влада та правоохоронна система» і 24 «Юстиція, свобода та безпека».

На основі аналізу звітів Європейської комісії узагальнено оцінки відповідності українського права праву ЄС (acquis) та прогрес у впровадженні реформ. Виявлено кореляцію між кількісними показниками (бальною шкалою відповідності) та якісними змінами в інституційному середовищі. Запропоновано розглядати процес скринінгу не лише як інструмент зовнішньої оцінки, а й як стратегічний дороговказ для трансформації правоохоронної сфери на заключному етапі інтеграції. Проведено порівняльний аналіз рекомендацій Європейської комісії за 2024 та 2025 роки за ключовими змістовними блоками: функціонування судової влади, боротьба з корупцією, дотримання основних прав, загальноорганізаційне реформування правоохоронних органів та боротьба з організованою злочинністю. Визначено ступінь виконання кожної рекомендації, виокремлено повністю реалізовані завдання, пролонговані вимоги та новостворені пріоритети (зокрема щодо реформи Бюро економічної безпеки, інституту адвокатури та юридичної освіти).

Описано трансформаційні процеси в ключових антикорупційних та правоохоронних інституціях (НАБУ, САП, НАЗК, АРМА, ДБР), акцентовано увагу на важливості залучення незалежних міжнародних експертів до процедур добору кадрів та перевірки доброчесності. Акцентовано увагу на необхідності посилення інституційної спроможності та чіткого розподілу повноважень між органами правопорядку. Зроблено висновок, що, попри позитивну динаміку («певний прогрес»), правоохоронна система України все ще перебуває на стадії «деякої відповідності» стандартам ЄС, що вимагає інтенсифікації реформ у наступних періодах.