Передумови інтеграції фінансових інструментів НАТО у систему економічного забезпечення оборонних потреб України
DOI:
https://doi.org/10.26642/ema-2025-3(113)-152-163Ключові слова:
фінансові інструменти НАТО, економічне забезпечення оборони, міжнародна фінансова допомога, бюджетна система України, публічні закупівлі, CAP, PURL, трастові фонди НАТО, інституційні та економічні передумови, оборонне планування, євроатлантична інтеграціяАнотація
У статті досліджено інституційно-економічні та правові передумови інтеграції фінансових інструментів НАТО у систему економічного забезпечення оборонних потреб України в умовах триваючої збройної агресії. Актуальність теми обґрунтована необхідністю зміцнення воєнно-економічної стійкості держави через залучення зовнішніх ресурсів та узгодження національного правового поля з євроатлантичними стандартами. Визначено, що фінансові інструменти Альянсу сьогодні виконують не лише компенсаторну, а й трансформаційну функцію, сприяючи наближенню оборонного планування та фінансового менеджменту до стандартів НАТО.
Проаналізовано нормативно-правову базу України, зокрема Закони «Про національну безпеку України», «Про оборону України» та Бюджетний кодекс, які формують платформу для прозорого адміністрування зовнішньої допомоги. Окрему увагу приділено адаптації системи публічних закупівель до умов воєнного стану, що дозволило прискорити освоєння міжнародних коштів при збереженні принципів підзвітності.
Досліджено функціонування ключових наднаціональних механізмів підтримки: Комплексного пакета допомоги (САР), трастових фондів НАТО та моделі PURL, яка забезпечує оперативне фінансування та постачання військового обладнання. Розглянуто синергію інструментів НАТО з фінансовими механізмами ЄС, що разом забезпечують одночасне фінансування оборонних потреб, підтримку макрофінансової стабільності та розвиток інституційної спроможності держав.
Отримано висновок, що інтеграція цих інструментів у національну систему управління ресурсами є критичною для воєнно-економічної безпеки, оскільки дозволяє вивільнити внутрішні ресурси для стратегічних потреб та забезпечує довгострокову стійкість держави на шляху до євроатлантичної інтеграції.
Посилання
Biudzhetnyi kodeks Ukrainy, vid 08.07.2010 No. 2456-VI, [Online], available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17
Ministerstvo ekonomiky Ukrainy, Roziasnennia shchodo zakupivel u voiennyi chas, [Online], available at: https://www.me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&tag=PublicProcurement
Ministerstvo okhorony zdorovia, Prohrama medychnykh harantii, [Online], available at: https://moz.gov.ua/uk/categories/programa-medichnih-garantij
Ministerstvo finansiv Ukrainy, «U pershomu pivrichchi 2025 roku Uriad Ukrainy zaluchyv $22 mlrd zovnishnoho finansuvannia», [Online], available at: https://www.mof.gov.ua/uk/news/in_the_first_half_of_2025_the_government_of_ukraine_secured_22_billion_in_external_financing-5228
Verkhovna Rada Ukrainy (2018), Pro natsionalnu bezpeku Ukrainy, Zakon Ukrainy vid 21.06.2018 r. No. 2469-VIII, [Online], available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2469-19
Verkhovna Rada Ukrainy (1991), Pro oboronu Ukrainy, Zakon Ukrainy vid 06.12.1991 r. No. 1932-XII, [Online], available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1932-12
KMU (2018), Pro osoblyvosti zdiisnennia publichnykh zakupivel v umovakh voiennoho stanu, Postanova No. 1178 vid 12.10.2022 r., [Online], available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF
Verkhovna Rada Ukrainy (2015), Pro publichni zakupivli, Zakon Ukrainy vid 25.12.2015 r. No. 922-VIII, [Online], available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19
Verkhovna Rada Ukrainy (2018), Pro rishennia Rady natsionalnoi bezpeky i oborony Ukrainy vid 25 bereznia 2021 roku «Pro Stratehiiu voiennoi bezpeky Ukrainy», Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 25.03.2021 r. No. 121/2021, [Online], available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/121/2021
Addressing Ukraine’s military and defence needs, [Online], available at: https://www.consilium.europa.eu/en/policies/military-support-ukraine/
European Commission, «EU Humanitarian Aid for Ukraine», Directorate-General for European Civil Protection and Humanitarian Aid Operations (ECHO), [Online], available at: https://civil-protection-humanitarian-aid.ec.europa.eu/where/europe/ukraine_en
European Commission, EU Support for Ukraine – Recovery and Institutional Development Projects, [Online], available at: https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/ukraine_en
European Commission, Macro-Financial Assistance, [Online], available at: https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/eu-budget/eu-borrower-investor-relations/macro-financial-assistance_en
European Peace Facility (EPF), Council of the European Union, [Online], available at: https://www.consilium.europa.eu/en/policies/peace-facility/
«IMF and Ukrainian authorities reach Staff-Level Agreement on a new US$8.1 billion 48-month Extended Fund Facility (EFF) Arrangement», [Online], available at: https://www.imf.org/en/news/articles/2025/11/26/pr-25399-ukraine-agreement-on-new-us-8-point-1-bil-48mo-eff-arrangement
European Commission, Macro-Financial Assistance (MFA) for Ukraine, [Online], available at: https://economy-finance.ec.europa.eu/eu-and-world/macroeconomic-support/macro-financial-assistance-mfa/ukraine_en
Ministry of Defence of Ukraine, «How NATO, European partners, and the United States are strengthening Ukraine through the PURL initiative», [Online], available at: https://mod.gov.ua/en/news/how-nato-european-partners-and-the-united-states-are-strengthening-ukraine-through-the-purl-initiative
NATO Support and Procurement Agency (NSPA), official website, [Online], available at: https://www.nspa.nato.int
NATO, Trust Funds and Capacity Building Support, [Online], available at: https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_111767.htm
NATO, Comprehensive Assistance Package for Ukraine (CAP), [Online], available at: https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_136388.htm
NATO, «NATO’s Support for Ukraine. NATO Official Overview of CAP, Trust Funds, and Non-Lethal Aid», [Online], available at: https://www.nato.int/en/what-we-do/partnerships-and-cooperation/natos-support-for-Ukraine
Plan for the implementation «Ukraine Facility 2024–2027», [Online], available at: https://www.ukrainefacility.me.gov.ua/en
«Ukraine and NATO are working to expand the PURL initiative», President of Ukraine, [Online], available at: https://www.president.gov.ua/en/news/ukrayina-j-nato-pracyuyut-nad-rozshirennyam-iniciativi-purl-101217
«Ukraine to receive USD 5 billion in military aid via PURL by end of year», Ukrainska Pravda (English), [Online], available at: https://www.pravda.com.ua/eng/news/2025/12/12/8011595/ Biudzhetnyi kodeks Ukrainy, vid 08.07.2010 No. 2456-VI, [Online], available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17
Список використаної літератури:
Бюджетний кодекс України ; від 08.07.2010 № 2456-VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17.
Роз’яснення щодо закупівель у воєнний час / Міністерство економіки України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://www.me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&tag=PublicProcurement.
Програма медичних гарантій / Міністерство охорони здоров’я [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://moz.gov.ua/uk/categories/programa-medichnih-garantij.
У першому півріччі 2025 року Уряд України залучив $22 млрд зовнішнього фінансування / Міністерство фінансів України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://www.mof.gov.ua/uk/news/in_the_first_half_of_2025_the_government_of_ukraine_secured_22_billion_in_external_financing-5228.
Про національну безпеку України : Закон України від 21.06.2018 р. № 2469-VIII [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2469-19.
Про оборону України : Закон України від 06.12.1991 р. № 1932-XII [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1932-12.
Про особливості здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану : Постанова КМУ № 1178 від 12.10.2022 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF.
Про публічні закупівлі : Закон України від 25.12.2015 р. № 922-VIII [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19.
Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 25 березня 2021 року «Про Стратегію воєнної безпеки України» : Указ Президента України від 25.03.2021 р. № 121/2021 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/121/2021.
Addressing Ukraine’s military and defence needs [Electronic resource]. – Access mode : https://www.consilium.europa.eu/en/policies/military-support-ukraine/.
EU Humanitarian Aid for Ukraine / European Commission. Directorate-General for European Civil Protection and Humanitarian Aid Operations (ECHO) [Electronic resource]. – Access mode : https://civil-protection-humanitarian-aid.ec.europa.eu/where/europe/ukraine_en.
EU Support for Ukraine – Recovery and Institutional Development Projects / European Commission [Electronic resource]. – Access mode : https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/ukraine_en.
Macro-Financial Assistance / European Commission [Electronic resource]. – Access mode : https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/eu-budget/eu-borrower-investor-relations/macro-financial-assistance_en.
Council of the European Union / European Peace Facility (EPF) [Electronic resource]. – Access mode : https://www.consilium.europa.eu/en/policies/peace-facility/.
IMF and Ukrainian authorities reach Staff-Level Agreement on a new US$8.1 billion 48-month Extended Fund Facility (EFF) Arrangement [Electronic resource]. – Access mode : https://www.imf.org/en/news/articles/2025/11/26/pr-25399-ukraine-agreement-on-new-us-8-point-1-bil-48mo-eff-arrangement.
Macro-Financial Assistance (MFA) for Ukraine / European Commission [Electronic resource]. – Access mode : https://economy-finance.ec.europa.eu/eu-and-world/macroeconomic-support/macro-financial-assistance-mfa/ukraine_en.
How NATO, European partners, and the United States are strengthening Ukraine through the PURL initiative / Ministry of Defence of Ukraine [Electronic resource]. – Access mode : https://mod.gov.ua/en/news/how-nato-european-partners-and-the-united-states-are-strengthening-ukraine-through-the-purl-initiative.
NATO Support and Procurement Agency (NSPA) : official website [Electronic resource]. – Access mode : https://www.nspa.nato.int.
Trust Funds and Capacity Building Support / NATO [Electronic resource]. – Access mode : https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_111767.htm.
Comprehensive Assistance Package for Ukraine (CAP) / NATO [Electronic resource]. – Access mode : https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_136388.htm.
NATO’s Support for Ukraine. NATO Official Overview of CAP, Trust Funds, and Non-Lethal Aid / NATO [Electronic resource]. – Access mode : https://www.nato.int/en/what-we-do/partnerships-and-cooperation/natos-support-for-Ukraine.
Plan for the implementation «Ukraine Facility 2024–2027» [Electronic resource]. – Access mode : https://www.ukrainefacility.me.gov.ua/en.
Ukraine and NATO are working to expand the PURL initiative / President of Ukraine [Electronic resource]. – Access mode : https://www.president.gov.ua/en/news/ukrayina-j-nato-pracyuyut-nad-rozshirennyam-iniciativi-purl-101217
Ukraine to receive USD 5 billion in military aid via PURL by end of year / Ukrainska Pravda (English) [Electronic resource]. – Access mode : https://www.pravda.com.ua/eng/news/2025/12/12/8011595/.
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2026 Андрій Миколайович Ісаєв

Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Автор, який подає матеріали до друку, зберігає за собою всі авторські права та надає відповідному виданню право першої публікації, дозволяючи розповсюджувати даний матеріал із зазначенням авторства та джерела первинної публікації, а також погоджується на розміщення її електронної версії на сайті Національної бібліотеки ім. В.І. Вернадського та на сайті журналу.