Державне управління євроінтеграційним процесом та державна євроінтеграційна політика України: понятійний дискурс
DOI:
https://doi.org/10.26642/ema-2025-3(113)-87-98Ключові слова:
державне управління євроінтеграційним процесом;, державна євроінтеграційна політика, функції, завдання, принципиАнотація
Державне управління євроінтеграційним процесом в Україні на сьогодні є запорукою подальшого існування української державності, оскільки саме від швидкості досягнення кінцевого результату вказаного напряму державного управління – вступу до ЄС – на тлі військової агресії проти України залежить майбутнє нашої країни. У публікації обґрунтовано та запропоновано під «державним управлінням євроінтеграційним процесом в Україні» розуміти напрям вітчизняного соціального управління, що полягає у цілеспрямованому організуючому впливі відповідних органів державної влади, місцевого самоврядування та посадових осіб державних підприємств, установ та організацій, громадянського суспільства України в межах їх повноважень на відповідні сфери життя нашої держави та суспільства з метою досягнення політичної, правової, економічної, соціально-культурної, суспільної інтеграції України з ЄС, що сприятиме подальшому розвитку нашої країни та забезпеченню державності в ній. Функціональне наповнення цього напряму державного управління (на тлі загальних: планування / прогнозування, організація, мотивація, контроль) запропоновано представити у вигляді такого набору спеціальних функцій та завдань: інтеграційна (завдання – забезпечення наближення та злиття основ нашої країни в сфері політики, права, економіки, соціально-культурній сфері на макро-, мезо- та мікрорівнях з основами функціонування ЄС); безпекова (забезпечення національної безпеки через сукупність заходів у межах європейської інтеграції, зокрема допомогу ЄС); державницька (забезпечення існування інституту держави в Україні через результат євроінтеграції – входження України до ЄС). На розвиток теоретичних позицій державного управління євроінтеграційним процесом в Україні запропоновано під державною євроінтеграційною політикою України розуміти розроблений та сформований органами державної влади, місцевого самоврядування та апаратом управління державних підприємств, установ та організацій України за участі громадянського суспільства план дій до реалізації державою та суспільством в часі та просторі на досягнення політичної, правової, економічної, соціально-культурної, суспільної інтеграції України з ЄС з метою забезпечення державності в нашій країні та подальшого її розвитку. Запропоновано в межах державної євроінтеграційної політики виокремлювати такі ознаки та види політики: за масштабом охоплення; за сферою впливу; за періодом охоплення. Умотивовано, що на тлі традиційних принципів державної політики загалом у сфері євроінтеграції України доцільно виокремити такі специфічні принципи: безпековості, пріоритетності та незворотності.
Посилання
Kivalov, S.V. (ed.) (2003), Administratyvne pravo Ukrainy, pidruchnyk, Yurydychna literatura, Odesa, 896 р.
Bytiak, Yu.P. (ed.) (2001), Administratyvne pravo Ukrainy, Pravo, Kh., 528 р.
Andriiash, V.I. (2013), «Derzhavna polityka: kontseptualni aspekty vyznachennia», Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok, No. 9.
Bakumenko, V.D. and Nadolishnii, P.I. (2003), Teoretychni ta orhanizatsiini zasady derzhavnoho upravlinnia, Milenium, K., 256 р.
Bakumenko, V.D., Usachenko, L.M. and Cherviakova, O.V. (2013), Teoretychni zasady derzhavnoho upravlinnia, navch. posib., in Usachenko, L.M. (ed.), TOV «NVP «Interservis», K., 174 р.
Bilokur, Ye.I. (2015), «Funktsii derzhavnoho upravlinnia: poniattia, osoblyvosti, pravove rehuliuvannia», Ph.D. Thesis of dissertation, 12.00.07, Odesa, 194 р.
Valevskyi, O. (2001), Derzhavna polityka v Ukraini: metodolohiia analizu, stratehiia, mekhanizmy vprovadzhennia, NISD, K., 242 р.
Vysotskyi, O.Yu., Vysotska, O.Ye. and Sharov, Yu.P. (2008), Osnovy derzhavnoho upravlinnia, Part I, NMetAU, Dnipropetrovsk, 52 р.
Halushko, K.Yu. (2004), «Derzhava», Entsyklopediia istorii Ukrainy, u 10 t., in Smolii, V.A. (holova) et al. (ed.), Instytut istorii Ukrainy NAN Ukrainy, Naukova dumka, K., Vol. 2. H–D, 518 р.
Demianchuk, O.H. (2000), «”Derzhavna polityka” ta “publichna polityka”: variant perekhidnoho periodu», Naukovi zapysky, Vol. 18. Politychni nauky, рр. 31–36.
Denysenko, K.V. (2017), «Derzhavna polityka u sferi sotsialnoho zakhystu: analiz poniatiino-katehorialnoho aparatu», Efektyvnist derzhavnoho upravlinnia, Issue 2, рр. 95–101.
Kovbasiuk, Yu.V., Vashchenko, K.O., Surmin, Yu.P. et al. (ed.) (2014), Derzhavna polityka, pidruchnyk, NADU, K., 448 р.
Rebkalo, V. and Tertychka, V. (ed.) (2002), Derzhavna polityka: analiz ta mekhanizmy yii vprovadzhennia v Ukraini, NADU, K., 232 р.
Kovbasiuk, Yu.V., Vashchenko, K.O., Surmin, Yu.P. et al. (ed.) (2012), Derzhavne upravlinnia, pidruchnyk, u 2 t., K., NADU, Dnipropetrovsk, Vol. 1, 564 р.
Averianova, V.B. (1999), Derzhavne upravlinnia v Ukraini, navchalnyi posibnyk, TOV «SOMY», K., 265 р.
Nyzhnyk, N.R. (ed.) (2002), Derzhavne upravlinnia v Ukraini: orhanizatsiino-pravovi zasady, UADU, K., 164 р.
Kniaziev, V.M. and Bakumenko, V.D. (ed.) (2002), Derzhavne upravlinnia, slovnyk-dovidnyk, UADU, K., 228 р.
Didenko, A.S. (2020), «Meta, zavdannia ta pryntsypy derzhavnoi polityky u sferi protydii kiberzlochynnosti», Pravo i bezpeka, No. 1 (76), рр. 53–59.
Verkhovna Rada Ukrainy, Dohovir pro zasnuvannia Yevropeiskoi Spilnoty (Dohovir pro zasnuvannia Yevropeiskoho ekonomichnoho spivtovarystva), [Online], available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_017#Text
Surmin, Yu.P., Bakumenko, V.D., Mykhnenko, A.M. et al. (2010), Entsyklopedychnyi slovnyk z derzhavnoho upravlinnia, in Kovbasiuk, Yu.V., Troshchynskyi, V.P. and Surmin, Yu.P. (ed.), NADU, Kyiv, 820 р.
Yevtushenko, O.N. and Andriiash, V.I. (2013), Derzhavne upravlinnia, navchalnyi posibnyk, u 3 ch., ChDU im. P.Mohyly, Mykolaiv, Part 2, Osnovy teorii derzhavnoho upravlinnia, 268 р.
Ilenkov, A. (2009), «Terminolohiia ta yii rol u predstavlenni znan», Visnyk Nats. un-tu «Lvivska politekhnika». Seriia. Problemy ukrainskoi terminolohii, No. 648, рр. 24–29.
Klympush-Tsyntsadze, I., «Intehratsiia Ukrainy do YeS – tse spilnyi interes, yak Ukrainskoi derzhavy y suspilstva, tak i Yevropeiskoho Soiuzu», [Online], available at: https://www.rada.gov.ua/news/news_kom/252078.html
Rebkalo, V.A., Shakhov, V.A., Holub, V.V. and Kozakov, V.M. (ed.) (2010), Kontseptualni zasady vzaiemodii polityky y upravlinnia, NADU, K., 300 р.
Lavruk, O.V. (2018), «Sutnist poniattia derzhavnoi polityky», Universytetski naukovi zapysky, No. 67–68, рр. 254–263.
Maksymenko, N. and Novitska, I. (2024), «Poniattia ta sutnist derzhavnoi polityky u sferi osvity», Aktualni problemy pravoznavstva, No. 2, рр. 27–32.
Malynovskyi, V.Ya. (2003), Derzhavne upravlinnia, navchalnyi posibnyk, Atika, K., 576 р.
Martynov, A.Yu. (2005), «YeVROPEISKA INTEHRATsIIa», Entsyklopediia istorii Ukrainy, Vol. 3. E–Y, in Smolii, V.A. (holova) et al. (ed.), NAN Ukrainy. Instytut istorii Ukrainy, Naukova dumka, K., 672 р.
Martsenko, N.S. (2017), «Teoretyko-pravove doslidzhennia poniattia, sutnosti ta oznak derzhavnoho upravlinnia», Teoriia i praktyka pravoznavstva, Issue 2 (12), рр. 1–9.
Oksentiuk, C.O. (2018), «Poniattia derzhavnoho upravlinnia», Aktualni zadachi suchasnykh tekhnolohii, materialy VII Mizhnarodnoi naukovo-tekhnichnoi konferentsii molodykh uchenykh ta studentiv, 28–29 lystopada, Ternopil.
Omelchak, H. (2023), «ANALIZ SPIVVIDNOShENNIa PONIaT “PUBLIChNE UPRAVLINNIa”, “DERZhAVNE UPRAVLINNIa” TA “PUBLIChNE ADMINISTRUVANNIa”», Kyivskyi ekonomichnyi naukovyi zhurnal, No. 3, рр. 108–112.
Soroka, K.O. (2004), Osnovy teorii system i systemnoho analizu, navch. posibnyk, KhNAMH, 291 р.
Pal, L.A. (1999), Analiz derzhavnoi polityky, Translated by Dziuba, I., Osnovy, K., 422 р.
Palahniuk, Yu.V. (2014), «Mekhanizmy formuvannia ta realizatsii derzhavnoi yevrointehratsiinoi polityky Ukrainy», Abstract of D.Sc. dissertation, 25.00.02, Chornomorskyi natsionalnyi universytet im. P.Mohyly, Mykolaiv, 36 р.
Pylypyshyn, V.P. (2011), «Poniattia ta osnovni rysy derzhavnoho upravlinnia», Yurydychna nauka i praktyka, No. 2, рр. 10–14.
Levenets, Yu., Shapoval, Yu. et al. (ed.) (2011), Politychna entsyklopediia, Parlamentske vydavnytstvo, K., 808 р.
Verkhovna Rada Ukrainy (1998), Pro zakhody shchodo vprovadzhennia Kontseptsii administratyvnoi reformy v Ukraini, Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 22.07.1998 No. 810/98, [Online], available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/810/98?find=1&text=вид#w1_1
Rebkalo, V.A. and Tertychka, V.V. (2002), Derzhavna polityka: analiz ta vprovadzhennia v Ukraini, UADU, K., 80 р.
Rieznikov, V.V. (2020), «Mekhanizmy formuvannia ta realizatsii derzhavnoi polityky u sferi yevropeiskoi intehratsii Ukrainy», Abstract of D.Sc. dissertation, 25.00.02, Natsionalnyi universytet tsyvilnoho zakhystu Ukrainy, Kharkiv, 40 р.
Romanov, V.Ye., Rudik, O.M. and Brus, T.M. (2003), Derzhavna polityka: analiz ta mekhanizmy yii vprovadzhennia, DRIDU NADU, Dnipropetrovsk, 72 р.
Romanov, V., Rudik, O. and Brus, T. (2001), Vstup do analizu derzhavnoi polityky, Osnovy, K., 238 р.
Riabichko, O.V. (2011), «Derzhavna polityka rehuliuvannia pidpryiemnytskoi diialnosti: mekhanizmy formuvannia», Aktualni problemy derzhavnoho upravlinnia, No. 1 (39), рр. 72–76.
Savenko, H.V. (2017), «Okremi aspekty yevrointehratsiinoi politky Ukrainy v suchasnykh umovakh», Yurydychnyi naukovyi elektronnyi zhurnal, No. 2, рр. 101–103.
Svirko, S.V. (2021), Mekhanizmy derzhavnoho upravlinnia biudzhetnoiu bezpekoiu, TOV «Vydavnychyi dim “Buk-Druk”», Zhytomyr, 436 р.
Skrypniuk, O.V. (2004), «Suchasna derzhavna polityka Ukrainy: osnovni kontseptualni pidkhody do vyznachennia zmistu poniattia», Visnyk Akademii pravovykh nauk Ukrainy, No. 4 (39), рр. 3–12.
Odintsova, H.S., Dziundziuk, V.B., Meltiukhova, N.M. et al. (2012), Teoriia ta istoriia derzhavnoho upravlinnia, navch. posib., in d.e.n., prof. Amosova, O.Yu. and k.e.n., dots. Meltiukhovoi, N.M. (ed.), vyd. 2-he, pererob. i dop., KharRI NADU «Mahistr», Kh., 252 р.
Tertychka, V.V. (2002), Derzhavna polityka: analiz ta zdiisnennia v Ukraini, Osnovy, K., 750 р.
Список використаної літератури:
Адміністративне право України : підручник / за заг. ред. С.В. Ківалова. – Одеса : Юридична література, 2003. – 896 с.
Адміністративне право України / за ред. Ю.П. Битяка. – Х. : Право, 2001. – 528 с.
Андріяш В.І. Державна політика: концептуальні аспекти визначення / В.І. Андріяш // Державне управління: удосконалення та розвиток. – 2013. – № 9.
Бакуменко В.Д. Теоретичні та організаційні засади державного управління / В.Д. Бакуменко, П.І. Надолішній. – К. : Міленіум, 2003. – 256 с.
Бакуменко В.Д. Теоретичні засади державного управління : навч. посіб. / В.Д. Бакуменко, Л.М. Усаченко, О.В. Червякова ; за заг. ред. Л.М. Усаченко. – К. : ТОВ «НВП «Інтерсервіс», 2013. – 174 с.
Білокур Є.І. Функції державного управління: поняття, особливості, правове регулювання : дис. ... канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 / Є.І. Білокур. – Одеса, 2015. – 194 с.
Валевський О. Державна політика в Україні: методологія аналізу, стратегія, механізми впровадження / О.Валевський. – К. : НІСД, 2001. – 242 с.
Висоцький О.Ю. Основи державного управління / О.Ю. Висоцький, О.Є. Висоцька, Ю.П. Шаров. –Дніпропетровськ : НМетАУ, 2008. – Ч. І. – 52 с.
Галушко К.Ю. Держава / К.Ю. Галушко // Енциклопедія історії України : у 10 т. ; редкол. В.А. Смолій (голова) та ін. ; Інститут історії України НАН України. – К. : Наукова думка, 2004. – Т. 2 : Г–Д. – 518 с.
Дем’янчук О.Г. «Державна політика» та «публічна політика»: варіант перехідного періоду / О.Г. Дем’янчук // Наукові записки. – 2000. – Т. 18 : Політичні науки. – С. 31–36.
Денисенко К.В. Державна політика у сфері соціального захисту: аналіз понятійно-категоріального апарату / К.В. Денисенко // Ефективність державного управління. – 2017. – Вип. 2. – С. 95–101.
Державна політика : підручник / ред. кол. Ю.В. Ковбасюк (голова), К.О. Ващенко (заст. голови), Ю.П. Сурмін (заст. голови) та ін. – К. : НАДУ, 2014. – 448 с.
Державна політика: аналіз та механізми її впровадження в Україні / за заг. ред. В.Ребкала, В.Тертички. – К. : НАДУ, 2002. – 232 с.
Державне управління : підручник : у 2 т. / ред. кол. Ю.В. Ковбасюк (голова), К.О. Ващенко (заст. голови), Ю.П. Сурмін (заст. голови) та ін. – К. ; Дніпропетровськ : НАДУ, 2012. – Т. 1. – 564 с.
Державне управління в Україні : навчальний посібник / за заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К. : ТОВ «СОМИ», 1999. – 265 с.
Державне управління в Україні: організаційно-правові засади / за заг. ред. Н.Р. Нижник. – К. : УАДУ, 2002. – 164 с.
Державне управління : словник-довідник / за заг. ред. В.М. Князєва, В.Д. Бакуменка. – К. : УАДУ, 2002. – 228 с.
Діденко А.С. Мета, завдання та принципи державної політики у сфері протидії кіберзлочинності / А.С. Діденко // Право і безпека. – 2020. – № 1 (76). – С. 53–59.
Договір про заснування Європейської Спільноти (Договір про заснування Європейського економічного співтовариства) [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_017#Text.
Енциклопедичний словник з державного управління / уклад.: Ю.П. Сурмін, В.Д. Бакуменко, А.М. Михненко та ін. ; за ред. Ю.В. Ковбасюка, В.П. Трощинського, Ю.П. Сурміна. – Київ : НАДУ, 2010. – 820 с.
Євтушенко О.Н. Державне управління : навчальний посібник : у 3 ч. / О.Н. Євтушенко, В.І. Андріяш. – Миколаїв : ЧДУ ім. Петра Могили, 2013. – Ч. 2 : Основи теорії державного управління. – 268 с.
Іленков А. Термінологія та її роль у представленні знань / А.Іленков // Вісник Нац. ун-ту «Львівська політехніка». Серія : Проблеми української термінології. – 2009. – № 648. – С. 24–29.
Климпуш-Цинцадзе І. Інтеграція України до ЄС – це спільний інтерес, як Української держави й суспільства, так і Європейського Союзу / І.Климпуш-Цинцадзе [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://www.rada.gov.ua/news/news_kom/252078.html.
Концептуальні засади взаємодії політики й управління / за заг. ред. В.А. Ребкала, В.А. Шахова, В.В. Голубь, В.М. Козакова. – К. : НАДУ, 2010. – 300 с.
Лаврук О.В. Сутність поняття державної політики / О.В. Лаврук // Університетські наукові записки. – 2018. – № 67–68. – С. 254–263.
Максименко Н. Поняття та сутність державної політики у сфері освіти / Н.Максименко, І.Новіцька // Актуальні проблеми правознавства. – 2024. – № 2. – С. 27–32.
Малиновський В.Я. Державне управління : навчальний посібник / В.Я. Малиновський. – К. : Атіка, 2003. – 576 с.
Мартинов А.Ю. ЄВРОПЕЙСЬКА ІНТЕГРАЦІЯ / А.Ю. Мартинов // Енциклопедія історії України ; редкол. В.А. Смолій (голова) та ін. ; НАН України. Інститут історії України. – К. : Наукова думка, 2005. – Т. 3 : Е–Й. – 672 с.
Марценко Н.С. Теоретико-правове дослідження поняття, сутності та ознак державного управління / Н.С. Марценко // Теорія і практика правознавства. – 2017. – Вип. 2 (12). – С. 1–9.
Оксентюк C.О. Поняття державного управління / C.О. Оксентюк // Актуальні задачі сучасних технологій : матеріали VІІ Міжнародної науково-технічної конференції молодих учених та студентів, 28–29 листопада. – Тернопіль, 2018.
Омельчак Г. АНАЛІЗ СПІВВІДНОШЕННЯ ПОНЯТЬ «ПУБЛІЧНЕ УПРАВЛІННЯ», «ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ» ТА «ПУБЛІЧНЕ АДМІНІСТРУВАННЯ» / Г.Омельчак // Київський економічний науковий журнал. – 2023. – № 3. – С. 108–112.
Сорока К.О. Основи теорії систем і системного аналізу : навч. посібник / К.О. Сорока. – ХНАМГ, 2004. – 291 с.
Пал Л.А. Аналіз державної політики / Л.А. Пал ; пер. з англ. І.Дзюби. – К. : Основи, 1999. – 422 с.
Палагнюк Ю.В. Механізми формування та реалізації державної євроінтеграційної політики України : автореф. дис. … д-ра наук з державного управління за спец. : 25.00.02 / Ю.В. Палагнюк. – Миколаїв : Чорноморський національний університет ім. П.Могили. – 2014. – 36 с.
Пилипишин В.П. Поняття та основні риси державного управління / В.П. Пилипишин // Юридична наука і практика. – 2011. – № 2. – С. 10–14.
Політична енциклопедія / редкол.: Ю.Левенець (голова), Ю.Шаповал (заст. голови) та ін. – К. : Парламентське видавництво, 2011. – 808 с.
Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні : Указ Президента України від 22.07.1998 № 810/98 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/810/98?find=1&text=вид#w1_1.
Ребкало В.А. Державна політика: аналіз та впровадження в Україні / В.А. Ребкало, В.В. Тертичка. – К. : УАДУ, 2002. – 80 с.
Рєзніков В.В. Механізми формування та реалізації державної політики у сфері європейської інтеграції України : автореф. дис. ... д-ра наук з державного управління за спец : 25.00.02 / В.В. Рєзніков. – Харків : Національний університет цивільного захисту України, 2020. – 40 с.
Романов В.Є. Державна політика: аналіз та механізми її впровадження / В.Є. Романов, О.М. Рудік, Т.М. Брус. – Дніпропетровськ : ДРІДУ НАДУ, 2003. – 72 с.
Романов В. Вступ до аналізу державної політики / В.Романов, О.Рудік, Т.Брус. – К. : Основи, 2001. – 238 с.
Рябічко О.В. Державна політика регулювання підприємницької діяльності: механізми формування / О.В. Рябічко // Актуальні проблеми державного управління. – 2011. – № 1 (39). – С. 72–76.
Савенко Г.В. Окремі аспекти євроінтеграційної політики України в сучасних умовах / Г.В. Савенко // Юридичний науковий електронний журнал. – 2017. – № 2. – С. 101–103.
Свірко С.В. Механізми державного управління бюджетною безпекою / С.В. Свірко. – Житомир : ТОВ «Видавничий дім “Бук-Друк”», 2021. – 436 с.
Скрипнюк О.В. Сучасна державна політика України: основні концептуальні підходи до визначення змісту поняття / О.В. Скрипнюк // Вісник Академії правових наук України. – 2004. – № 4 (39). – С. 3–12.
Теорія та історія державного управління : навч. посіб. / Г.С. Одінцова, В.Б. Дзюндзюк, Н.М. Мельтюхова та ін. ; за заг. ред. д.е.н., проф. О.Ю. Амосова, к.е.н., доц. Н.М. Мельтюхової. – Вид. 2-ге, перероб. і доп. – Х. : ХарРІ НАДУ «Магістр», 2012. – 252 с.
Тертичка В.В. Державна політика: аналіз та здійснення в Україні / В.В. Тертичка. – К. : Основи, 2002. – 750 с.
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2025 Світлана Володимирівна Свірко, Олексій Віталійович Орел
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Автор, який подає матеріали до друку, зберігає за собою всі авторські права та надає відповідному виданню право першої публікації, дозволяючи розповсюджувати даний матеріал із зазначенням авторства та джерела первинної публікації, а також погоджується на розміщення її електронної версії на сайті Національної бібліотеки ім. В.І. Вернадського та на сайті журналу.
