Належне урядування як основа успішної реалізації державної євроінтеграційної політики України
DOI:
https://doi.org/10.26642/ema-2025-1(111)-190-198Ключові слова:
державне управління євроінтеграційним процесом, належне урядування, принципи, Біла книгаАнотація
Вступними положеннями Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії та їхніми державами-членами, з іншої сторони закріплено важливі позиції, що торкаються питань належного урядування, яке на сьогодні є орієнтиром не тільки для державного управління України, а й для світового публічного управління. Концепція належного урядування, що набула активного звучання наприкінці ХХ століття, базується на принципах належного урядування. На підставі опрацювання всієї сукупності принципів у кількості 32 позицій, що розподілені на 6 тематичних сфер, було умотивовано та надано пропозиції щодо їх подальшого розвитку. Запровадження у практику вказаних принципів належного урядування сприятиме підвищенню ефективності як вітчизняного, так і світового державного управління. На подальший розвиток державного управління України в контексті процесів євроінтеграції умотивовано та запропоновано формування документа державної політки «Біла книга: державне управління в Україні» в контексті такої структури: досягнення (короткий опис результатів реформування державного управління в Україні); орієнтири (опис принципів належного урядування як головного орієнтира в реформуванні державного управління); сучасний стан (опис стану державного управління в Україні на момент проведення дослідження); проблеми (опис проблемних позицій, у тому числі на підставі оцінки відповідності державного управління в Україні принципам належного урядування); умотивування реформування (аргументація на користь проведення подальших реформ у сфері державного управління в Україні); мета та методологія (ідентифікація головної мети, цілей та завдань дослідження, методів та прийомів, що застосовуються в процесі дослідження); аналіз досліджень (опис результатів основних сучасних науково-практичних досліджень у галузі державного управління як в Україні, так і світу); напрями реформування та шляхи їх реалізації (опис векторів подальшого розвитку державного управління як в Україні, а також проєктів рішень на реалізації останніх (основних та альтернативних)); результати (опис намічених результатів, ризиків та загроз щодо їх отримання (основних та альтернативних)); висновки (логічний підсумок щодо представленого матеріалу); бібліографія; додатки. У межах відповідного змістовного розділу визначено найбільш проблемні позиції державного управління в Україні. Запровадження вказаної структури дозволить досягти документу «Біла книга: державне управління в Україні» наукової обґрунтованості, всеохопності в часі та просторі, альтернативності щодо підходів, що сприятиме успішному євроінтеграційному розвитку державного управління в Україні.
Посилання
«Bila knyha yak dokument derzhavnoi polityky», [Online], available at: https://infocenter.rada.gov.ua/uploads/documents/28870.pdf
Kabinet Ministriv Ukrainy (2016), Deiaki pytannia reformuvannia derzhavnoho upravlinnia Ukrainy, Rozporiadzhennia vid 24.06.2016 No. 474-r., [Online], available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/474-2016-р#Text
Kabinet Ministriv Ukrainy (2021), Deiaki pytannia reformuvannia derzhavnoho upravlinnia, Rozporiadzhennia vid 21.07.2021 No. 831-r., [Online], available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/831-2021-р#Text
Zhyzhka, Yu.V. and Malinovska, O.Ya. (2019), «Teoretyko-metodolohichni zasady efektyvnosti derzhavnoho upravlinnia», Skhidna Yevropa: ekonomika, biznes ta upravlinnia, Issue 4 (21), рр. 88–92.
«Reforma derzhavnoho upravlinnia», [Online], available at: https://www.kmu.gov.ua/reformi/efektivne-vryaduvannya/reforma-derzhavnogo-upravlinnya
Svirko, S., Hrytsyshen, D. and Serhiienko, L. (2024), «Implementatsiia pryntsypiv nalezhnoho uriaduvannia v konteksti yevrointehratsii Ukrainy», Realii ta perspektyvy rozbudovy pravovoi derzhavy v Ukraini ta sviti, materialy VII Mizhnarodnoi naukovo-praktychnoi konferentsii, prysviachenoi 100-richchiu zasnuvannia Sumskoho derzhavnoho pedahohichnoho universytetu imeni A.S. Makarenka, 31 travnia – 01 chervnia, u 2-kh tomakh, SumDPU imeni A.S. Makarenka, Sumy, Vol. 1, рр. 149–153.
Svirko, S., Kuchmenko, V., Sydorenko, O. and Zahurskyi, V. (2024), «Rozvytok pryntsypiv nalezhnoho vriaduvannia v konteksti yevrointehratsiinykh protsesiv», Publichne upravlinnia ta administruvannia v Ukraini: yevrointehratsiinyi postup, materialy Vseukrainskoi naukovo-praktychnoi konferentsii za mizhnarodnoiu uchastiu, 31 travnia, in prof. Chudyk, I.I., Dzvinchuk, D.I. and Lopushynskyi, I.P. (ed.), uporiad. Mosora, L.S, IFNTUNH, Ivano-Frankivsk, рр. 789–793.
Svirko, S.V. (2021), Mekhanizmy derzhavnoho upravlinnia biudzhetnoiu bezpekoiu, TOV «Vydavnychyi dim “Buk-Druk”», Zhytomyr, 436 р.
Svirko, S.V., Dyka, O.S., Trosteniuk, T.M. et al. (2024), «Pryntsypy nalezhnoho uriaduvannia na suchasnomu etapi rozvytku liudstva: katehoryzatsiia ta kontseptualizatsiia», Ekonomika, upravlinnia ta administruvannia, No. 3 (109), рр. 74–90.
Svirko, S.V., Dyka, O.S., Trosteniuk, T.M. et al. (2024), «Upravlinnia derzhavnymy finansamy v konteksti nalezhnoho uriaduvannia», Finansovo-kredytna diialnist: problemy teorii i praktyky, No. 6 (59), рр. 510–531.
Verkhovna Rada Ukrainy (2014), Uhoda pro asotsiatsiiu mizh Ukrainoiu, z odniiei storony, ta Yevropeiskym Soiuzom, Yevropeiskym spivtovarystvom z atomnoi enerhii i yikhnimy derzhavamy-chlenamy, z inshoi storony, Uhoda vid 27.06.2014, [Online], available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_011
Charter of Fundamental Rights of the European Union, [Online], available at: https://www.europarl.europa.eu/charter/pdf/text_en.pdf
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions (2022), 2022 Communication on EU Enlargement Policy, COM(2022) 528 final, 20 p., [Online], available at: https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/system/files/2022-10/2022%20Communication%20on%20EU%20Enlargement%20Policy-v3.pdf
COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT (2024), Ukraine 2024 Report, [Online], available at: https://enlargement.ec.europa.eu/document/download/1924a044-b30f-48a2-99c1-50edeac14da1_en?filename=Ukraine%20Report%202024.pdf
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, Enlargement Strategy and Main Challenges 2014-15, [Online], available at: https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/system/files/2016-12/20141008-strategy-paper_en.pdf
European Governance – The White Paper, [Online], available at: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/api/files/document/print/en/doc_01_10/DOC_01_10_EN.pdf
OECD (2023), The Principles of Public Administration, Paris, [Online], available at: https://www.sigmaweb.org/publications/Principles-of-Public-Administration-2023-edition-UKR.pdf
Список використаної літератури:
Біла книга як документ державної політики [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://infocenter.rada.gov.ua/uploads/documents/28870.pdf.
Деякі питання реформування державного управління України : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 474-р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/474-2016-р#Text.
Деякі питання реформування державного управління : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.07.2021 № 831-р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/831-2021-р#Text.
Жижка Ю.В. Теоретико-методологічні засади ефективності державного управління / Ю.В. Жижка, О.Я. Маліновська // Східна Європа: економіка, бізнес та управління. – 2019. – Вип. 4 (21). – С. 88–92.
Реформа державного управління [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://www.kmu.gov.ua/reformi/efektivne-vryaduvannya/reforma-derzhavnogo-upravlinnya.
Свірко С. Імплементація принципів належного урядування в контексті євроінтеграції України / С.Свірко, Д.Грицишен, Л.Сергієнко // Реалії та перспективи розбудови правової держави в Україні та світі : матеріали VІІ Міжнародної науково-практичної конференції, присвяченої 100-річчю заснування Сумського державного педагогічного університету імені А.С. Макаренка, 31 травня – 01 червня : у 2-х томах. – Суми : СумДПУ імені А.С. Макаренка, 2024. – Т. 1. – С. 149–153.
Розвиток принципів належного врядування в контексті євроінтеграційних процесів / С.Свірко, В.Кучменко, О.Сидоренко, В.Загурський // Публічне управління та адміністрування в Україні: євроінтеграційний поступ : матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції за міжнародною участю, 31 травня ; за наук. ред. проф. І.І. Чудика, Д.І. Дзвінчука, І.П. Лопушинського ; упоряд. Л.С. Мосора. – Івано-Франківськ : ІФНТУНГ, 2024. – С. 789–793.
Свірко С.В. Механізми державного управління бюджетною безпекою / С.В. Свірко. – Житомир : ТОВ «Видавничий дім “Бук-Друк”», 2021. – 436 с.
Принципи належного урядування на сучасному етапі розвитку людства: категоризація та концептуалізація / С.В. Свірко, О.С. Дика, Т.М. Тростенюк та ін. // Економіка, управління та адміністрування. – 2024. – № 3 (109). – С. 74–90.
Управління державними фінансами в контексті належного урядування / С.В. Свірко, О.С. Дика, Т.М. Тростенюк та ін. // Фінансово-кредитна діяльність: проблеми теорії і практики. – 2024. – № 6 (59). – С. 510–531.
Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони від 27.06.2014 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_011.
Charter of Fundamental Rights of the European Union [Electronic resource]. – Access mode : https://www.europarl.europa.eu/charter/pdf/text_en.pdf.
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions : 2022 Communication on EU Enlargement Policy. – COM(2022) 528 final. – 20 p. [Electronic resource]. – Access mode : https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/system/files/2022-10/2022%20Communication%20on%20EU%20Enlargement%20Policy-v3.pdf.
COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT : Ukraine 2024 Report [Electronic resource]. – Access mode : https://enlargement.ec.europa.eu/document/download/1924a044-b30f-48a2-99c1-50edeac14da1_en?filename=Ukraine%20Report%202024.pdf.
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions : Enlargement Strategy and Main Challenges 2014-15 [Electronic resource]. – Access mode : https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/system/files/2016-12/20141008-strategy-paper_en.pdf.
European Governance – The White Paper [Electronic resource]. – Access mode : https://ec.europa.eu/commission/presscorner/api/files/document/print/en/doc_01_10/DOC_01_10_EN.pdf.
The Principles of Public Administration / OECD. – Paris, 2023 [Electronic resource]. – Access mode : https://www.sigmaweb.org/publications/Principles-of-Public-Administration-2023-edition-UKR.pdf.
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2025 Олексій Віталійович Орел
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Автор, який подає матеріали до друку, зберігає за собою всі авторські права та надає відповідному виданню право першої публікації, дозволяючи розповсюджувати даний матеріал із зазначенням авторства та джерела первинної публікації, а також погоджується на розміщення її електронної версії на сайті Національної бібліотеки ім. В.І. Вернадського та на сайті журналу.
