Державна політика забезпечення демографічної безпеки: характеристика основних понять
DOI:
https://doi.org/10.26642/ema-2025-1(111)-156-164Ключові слова:
демографічна безпека, державна політика, національна безпека, демографічна політика, відтворення населення, демографічні загрози, демографічний розвитокАнотація
У статті досліджено теоретико-методологічні аспекти державної політики забезпечення демографічної безпеки. Проаналізовано еволюцію поняття «демографічна безпека». Систематизовано та узагальнено наукові підходи до визначення цього поняття, серед яких виокремлено: безпеково-захисний, відтворювально-динамічний та стабілізаційно-розвитковий. На основі критичного аналізу наукових джерел сформульовано комплексне визначення демографічної безпеки як стану захищеності держави, суспільства та окремих громадян від демографічних загроз, що характеризується збалансованими кількісними та якісними показниками відтворення населення, оптимальною демографічною структурою та функціонуванням ефективних соціальних інститутів, що відповідає національним інтересам і сприяє сталому розвитку держави на всіх рівнях. Запропоновано розглядати демографічну безпеку як інтегративну систему, що містить три взаємопов’язані компоненти: структурно-кількісну, якісно-відтворювальну та інституційно-регуляторну. Проведено розмежування понять «демографічна політика» та «державна політика забезпечення демографічної безпеки». Визначено, що демографічна політика є складовою частиною державної політики забезпечення демографічної безпеки, зосереджуючись переважно на питаннях народжуваності, смертності, шлюбності та міграції, тоді як державна політика забезпечення демографічної безпеки є більш комплексним поняттям, що охоплює всю сукупність демографічних загроз національній безпеці. Запропоновано авторське визначення державної політики забезпечення демографічної безпеки як цілеспрямованої, системної та циклічної діяльності органів державної влади, що реалізується у взаємодії з інститутами громадянського суспільства та бізнесу, спрямованої на досягнення оптимальних параметрів відтворення населення, збереження його якісних характеристик, регулювання міграційних процесів та запобігання демографічним загрозам через розробку й впровадження відповідних стратегій, програм та заходів, а також моніторинг їх виконання. Описано циклічну модель державної політики забезпечення демографічної безпеки, яка відображає взаємозв’язок між етапами формування та реалізації політики, що враховує визначення проблеми, формулювання цілей, розробку інструментів, імплементацію, моніторинг та оцінку результатів. Акцентовано увагу на необхідності комплексного підходу до забезпечення демографічної безпеки, що враховує взаємозв’язок між демографічними процесами та іншими сферами державної політики, зокрема, економічною, соціальною, міграційною та політикою територіального розвитку.
Посилання
Bakumenko, V.D. and Nadolishnii, P.I. (2003), Teoretychni ta orhanizatsiini zasady derzhavnoho upravlinnia, navch. posibnyk, Milenium, K., 256 р.
Bielska, T.V. «Spivvidnoshennia poniat “derzhavna polityka” ta “derzhavne upravlinnia”», [Online], available at: http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/db/2016-2/doc/1/03.pdf
Bomko, O.I. and Martyn, O.M. (2019), «Demohrafichna bezpeka yak skladova natsionalnoi bezpeky Ukrainy», Upravlinski, pravovi ta ekonomichni aspekty zabezpechennia bezpeky zhyttiediialnosti naselennia i terytorii, materialy vseukrainskoi naukovo-praktychnoi konferentsii molodykh vchenykh, kursantiv ta studentiv, LDU BZhD, L., рр. 270–272.
Verchyn, N.R. (2016), «Demohrafichna bezpeka Lvivskoi oblasti: suspilno-heohrafichni problemy», Abstract of Ph.D. dissertation, Lvivskyi natsionalnyi universytet im. I.Franka, Lviv, 20 р.
Vovk, O.O. (2012), «Demohrafichna polityka yak napriam doslidzhennia politolohii», Politolohichni zapysky, No. 5.
Hudzeliak, I. and Verchyn, N. (2015), «Suspilno-heohrafichni aspekty intehralnoi otsinky demohrafichnoi bezpeky Ukrainy ta Lvivskoi oblasti», Chasopys sotsialno-ekonomichnoi heohrafii, Issue 19, рр. 84–88.
Demchenko, K. (2022), «Demohrafichna ta sotsialna bezpeka Ukrainy yak vzaiemopoviazani elementy natsionalnoi bezpeky», Ekonomika ta suspilstvo, Issue 46, doi: 10.32782/2524-0072/2022-46-12.
Surmin, Yu.P., Bakumenko, V.D., Mykhnenko, A.M. et al. (2010), Entsyklopedychnyi slovnyk z derzhavnoho upravlinnia, in Kovbasiuk, Yu.V., Troshchynskyi, V.P. and Surmin, Yu.P. (ed.), NADU, K., 820 р.
Zaplatynskyi, V. (2012), «Lohiko-determinantni pidkhody do rozuminnia poniattia “bezpeka”», Visnyk Kamianets-Podilskoho natsionalnoho universytetu imeni Ivana Ohiienka. Fizychne vykhovannia, sport i zdorovia liudyny, Issue 5, рр. 90–98, doi: 10.32626/2309-8082.2012-0.%p.
Kopyliuk, O.I., Tymchyshyn, Yu.V. and Muzychka, O.M. (2020), «Teoretyko-prykladni aspekty otsiniuvannia rivnia demohrafichnoi bezpeky rehioniv», Biznes Inform, No. 6, рр. 93–100.
Kryshtanovych, M.F. (2024), «Vplyv zmin v intensyvnosti mihratsiinoho rukhu na riven demohrafichnoi bezpeky: udoskonalennia derzhavnoho upravlinnia», Suspilstvo ta natsionalni interesy, No. 6, рр. 430–439.
Kuprii, V. (2007), «Protses tvorennia derzhavnoi polityky yak obiekt naukovykh doslidzhen», Politychnyi menedzhment, No. 5, рр. 15–32.
Mazur, N.O. and Kabylochna, O.O., «Porivnialne otsiniuvannia demohrafichnoi bezpeky rehioniv Ukrainy», [Online], available at:
irbis-nbuv.gov.ua/cgibin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?C21CO
Ministerstvо ekonomiky Ukrainy (2007), Pro zatverdzhennia Metodyky rozrakhunku rivnia ekonomichnoi bezpeky Ukrainy, Nakaz vid 2 bereznia 2007 r. No. 60, [Online], available at: https://ips.ligazakon.net/document/me07222?an=42&ed=0000_00_00&dtm=&le=
Ministerstvо ekonomichnoho rozvytku i torhivli Ukrainy (2013), Pro zatverdzhennia Metodychnykh rekomendatsii shchodo rozrakhunku rivnia ekonomichnoi bezpeky Ukrainy, Nakaz vid 29 zhovtnia 2013 r. No. 1277, [Online], available at: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v1277731-13#Text
Niemets, L.M., Yakovlieva, Yu.K. and Polevych, I.O. (2013), Munitsypalne upravlinnia, navch. posibnyk, Kharkiv, 74 р.
Novyk, I.V. (2023), «Demohrafichna bezpeka yak stan zakhyshchenosti derzhavy, suspilstva vid demohrafichnykh zahroz», Efektyvna ekonomika, No. 6, [Online], available at: http://nbuv.gov.ua/UJRN/efek_2023_6_51
Perebeinos, O.M., «Demohrafichna bezpeka ta zahrozy demohrafichnoho rozvytku: derzhavno-upravlinskyi aspekt», [Online], available at: http://www.kbuapa.kharkov.ua/e#book/db/2011-1/doc/7/03.pdf
Pysarenko, D., «Demohrafichna polityka: problemy, pokaznyky, tendentsii», [Online], available at: https://ekmair.ukma.edu.ua/server/api/core/bitstreams/aafbc8ba-65d1-4c3e-8c6f-14d218a9548d/content
Ponomarenko, I.Ye. (2020), «Vyvchennia katehorii “demohrafichna bezpeka”, yak skladovoi natsionalnoi bezpeky krainy», [Online], available at: http://repository.hneu.edu.ua/bitstream/123456789/25476/1/%D0%A1%D0%A2%D0%90%D0%A2_%D0%AF_%D0%9F%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%BE_1.pdf
Sehida, K. (2019), «Metodychni pidkhody do vyznachennia rivnia demohrafichnoi bezpeky», Problemy bezperervnoi heohrafichnoi osvity i kartohrafi, Issue 30, рр. 94–101.
Smyrnova, N.S. (2012), «Porivnialnyi analiz suchasnykh pidkhodiv do vyznachennia poniattia demohrafichnoi bezpeky», Aktualni problemy derzhavnoho upravlinni, No. 2, рр. 94–100.
Sokolova, O.M. (2013), «Demohrafichna polityka yak aktualnyi obiekt suchasnoi politolohii», Panorama politolohichnykh studii, Issue 11, рр. 52–59.
Tertychka, V.V. (2002), Derzhavna polityka: analiz ta zdiisnennia v Ukraini, Vyd-vo Solomii Pavlychko «Osnovy», K., 750 р.
Khomyn, O.I. (2012), «Demohrafichna bezpeka derzhavy v umovakh staloho rozvytku», [Online], available at: https://core.ac.uk/download/pdf/132413575.pdf
Khomyshyn, I. (2016), «Mekhanizm realizatsii derzhavnoi polityky v sferi vyshchoi osvity», Visnyk Natsionalnoho universytetu «Lvivska politekhnika». Seriia. Yurydychni nauky, No. 855, рр. 116–121.
Tsvihun, I.A. (2011), «Demohrafichna bezpeka Ukrainy: analiz i stratehiia rozvytku», Aktualni problemy ekonomiky, No. 5, рр. 175–182.
Shchedrova, H.P. (2014), «Demohrafichna polityka yak chynnyk natsionalnoi bezpeky derzhavy: porivnialnyi aspekt», Suchasne suspilstvo, Issue 2, рр. 184–201.
Botev, N. (2024), «On the Concept of Demographic Security: A critical synthesis», Journal of Human Security Studies, Vol. 13, рр. 45–64.
Malthus, T. (1998), An Essay on the Principle of Population, Printed for J.Johnson, in St. Paul’s Church-Yard 1798, Electronic Scholarly Publishing Project, London, [Online], available at: http://www.esp.org/books/malthus/population/malthus.pdf
Список використаної літератури:
Бакуменко В.Д. Теоретичні та організаційні засади державного управління : навч. посібник / В.Д. Бакуменко, П.І. Надолішній. – К. : Міленіум, 2003. – 256 с.
Бєльськa Т.В. Співвідношення понять «держaвнa політикa» тa «держaвне упрaвління» / Т.В. Бєльськa [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/db/2016-2/doc/1/03.pdf.
Бомко О.І. Демографічна безпека як складова національної безпеки України / О.І. Бомко, О.М. Мартин // Управлінські, правові та економічні аспекти забезпечення безпеки життєдіяльності населення і територій : матеріали всеукраїнської науково-практичної конференції молодих вчених, курсантів та студентів. – Л. : ЛДУ БЖД, 2019. – С. 270–272.
Верчин Н.Р. Демографічна безпека Львівської області: суспільно-географічні проблеми : автореф. дис. на здобуття наук. ст. к.геогр.н. / Н.Р. Верчин. – Л. : Львівський національний університет ім. І.Франка, 2016. – 20 с.
Вовк О.О. Демографічна політика як напрям дослідження політології / О.О. Вовк // Політологічні записки. – 2012. – № 5.
Гудзеляк І. Суспільно-географічні аспекти інтегральної оцінки демографічної безпеки України та Львівської області / І.Гудзеляк, Н.Верчин // Часопис соціально-економічної географії. – 2015. – Вип. 19. – С. 84–88.
Демченко К. Демографічна та соціальна безпека України як взаємопов’язані елементи національної безпеки / К.Демченко // Економіка та суспільство. – 2022. – Вип. 46. DOI: 10.32782/2524-0072/2022-46-12.
Енциклопедичний словник з державного управління / укл. Ю.П. Сурмін, В.Д. Бакуменко, А.М. Михненко та ін. ; за ред. Ю.В. Ковбасюка, В.П. Трощинського, Ю.П. Сурміна. – К. : НАДУ, 2010. – 820 с.
Заплатинський В. Логіко-детермінантні підходи до розуміння поняття «безпека» / В.Заплатинський // Вісник Кам’янець-Подільського національного університету імені Івана Огієнка. Фізичне виховання, спорт і здоров’я людини. – 2012. – Вип. 5. – С. 90–98. DOI: 10.32626/2309-8082.2012-0.%p.
Копилюк О.І. Теоретико-прикладні аспекти оцінювання рівня демографічної безпеки регіонів / О.І. Копилюк, Ю.В. Тимчишин, О.М. Музичка // Бізнес Інформ. – 2020. – № 6. – С. 93–100.
Криштанович М.Ф. Вплив змін в інтенсивності міграційного руху на рівень демографічної безпеки: удосконалення державного управління / М.Ф. Криштанович // Суспільство та національні інтереси. – 2024. – № 6. – С. 430–439.
Купрій В. Процес творення державної політики як об’єкт наукових досліджень / В.Купрій // Політичний менеджмент. – 2007. – № 5. – C. 15–32.
Мазур Н.О. Порівняльне оцінювання демографічної безпеки регіонів України / Н.О. Мазур, О.О. Кабилочна [Електронний ресурс]. – Режим доступу : irbis-nbuv.gov.ua/cgibin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?C21CO.
Про затвердження Методики розрахунку рівня економічної безпеки України : Наказ Міністерства економіки України від 2 березня 2007 р. № 60 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://ips.ligazakon.net/document/me07222?an=42&ed=0000_00_00&dtm=&le=.
Про затвердження Методичних рекомендацій щодо розрахунку рівня економічної безпеки України : Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 29 жовтня 2013 р. № 1277 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v1277731-13#Text.
Нємець Л.М. Муніципальне управління : навч. посібник / Л.М. Нємець, Ю.К. Яковлєва, І.О. Полевич. – Харків, 2013. – 74 с.
Новик І.В. Демографічна безпека як стан захищеності держави, суспільства від демографічних загроз / І.В. Новик // Ефективна економіка. – 2023. – № 6 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://nbuv.gov.ua/UJRN/efek_2023_6_51.
Перебейнос О.М. Демографічна безпека та загрози демографічного розвитку: державно-управлінський аспект / О.М. Перебейнос [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.kbuapa.kharkov.ua/e#book/db/2011-1/doc/7/03.pdf.
Писаренко Д. Демографічна політика: проблеми, показники, тенденції / Д.Писаренко [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://ekmair.ukma.edu.ua/server/api/core/bitstreams/aafbc8ba-65d1-4c3e-8c6f-14d218a9548d/content.
Пономаренко І.Є. Вивчення категорії «демографічна безпека», як складової національної безпеки країни / І.Є. Пономаренко. – 2020 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://repository.hneu.edu.ua/bitstream/123456789/25476/1/%D0%A1%D0%A2%D0%90%D0%A2_%D0%AF_%D0%9F%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%BE_1.pdf.
Сегіда К. Методичні підходи до визначення рівня демографічної безпеки / К.Сегіда // Проблеми безперервної географічної освіти і картографії. – 2019. – Вип. 30. – С. 94–101.
Смирнова Н.С. Порівняльний аналіз сучасних підходів до визначення поняття демографічної безпеки / Н.С. Смирнова // Актуальні проблеми державного управління. – 2012. – № 2. – С. 94–100.
Соколова О.М. Демографічна політика як актуальний об’єкт сучасної політології / О.М. Соколова // Панорама політологічних студій. – 2013. – Вип. 11. – С. 52–59.
Тертичка В.В. Державна політика: аналіз та здійснення в Україні / В.В. Тертичка. – К. : Вид-во Соломії Павличко «Основи», 2002. – 750 с.
Хомин О.Й. Демографічна безпека держави в умовах сталого розвитку / О.Й. Хомин. – 2012 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://core.ac.uk/download/pdf/132413575.pdf.
Хомишин І. Механізм реалізації державної політики в сфері вищої освіти / І.Хомишин // Вісник Національного університету «Львівська політехніка». Серія. Юридичні науки. – 2016. – № 855. – С. 116–121.
Цвігун І.А. Демографічна безпека України: аналіз і стратегія розвитку / І.А. Цвігун // Актуальні проблеми економіки. – 2011. – № 5. – С. 175–182.
Щедрова Г.П. Демографічна політика як чинник національної безпеки держави: порівняльний аспект / Г.П. Щедрова // Сучасне суспільство. – 2014. – Вип. 2. – С. 184–201.
Botev N. On the Concept of Demographic Security: A critical synthesis / N.Botev // Journal of Human Security Studies. – 2024. – Vol. 13. – P. 45–64.
Malthus T. An Essay on the Principle of Population / T.Malthus. – London : Printed for J.Johnson, in St. Paul’s Church-Yard 1798, Electronic Scholarly Publishing Project, 1998 [Electronic resource]. – Access mode : http://www.esp.org/books/malthus/population/malthus.pdf.
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2025 Зоряна Олександрівна Грицишена
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Автор, який подає матеріали до друку, зберігає за собою всі авторські права та надає відповідному виданню право першої публікації, дозволяючи розповсюджувати даний матеріал із зазначенням авторства та джерела первинної публікації, а також погоджується на розміщення її електронної версії на сайті Національної бібліотеки ім. В.І. Вернадського та на сайті журналу.
