Фінансування видатків бюджету на вищу освіту України
DOI:
https://doi.org/10.26642/ema-2023-3(105)-150-158Ключові слова:
фінансування; вища освіта; видатки; бюджет; ВНЗ; ДППАнотація
Стаття присвячена дослідженню питань фінансування видатків бюджету на вищу освіту України відповідно до державотворчих змін та процесу децентралізації. Узагальнено нормативно-правові аспекти фінансування закладів вищої освіти та формування джерел фінансування суб’єктів освітньої діяльності України. Визначено показники зростання рівня фінансування видатків бюджету на освіту в цілому, зокрема динаміку обсягів видатків на освіту зведеного бюджету України 2017–2021 рр. та виявлено, що фінансування видатків бюджету на освіту не відповідає визначеному показнику в 7 % Законом України «Про освіту». Проаналізовано структуру видатків зведеного бюджету України в розрізі дошкільної освіти, загальної середньої освіти, професійної (професійно-технічної) освіти, вищої та фахової передвищої освіти і виявлено, що найбільша частка видатків зведеного бюджету припадає на видатки загальної середньої освіти, а найменший рівень видатків зведеного бюджету України припадає на професійну (професійно-технічну) освіту. Розглянуто структуру видатків зведеного, державного та місцевого бюджетів України у період 2017–2021 рр. Систематизовано та здійснено розподіл видатків зведеного бюджету України за видами бюджету та окреслено фінансування за рахунок державного бюджету і видатків, що здійснюються з бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад. Визначено актуальні шляхи диверсифікації джерел фінансування закладів вищої освіти за допомогою впровадження механізмів освітнього кредитування та використання інструментів державно-приватного партнерства у наданні/отриманні освітніх послуг. Запропоновано використання механізму державно-приватного партнерства у вищій освіті, що дозволить досягнути нового етапу розвитку в галузі освіти та активізувати партнерські відносини між закладами вищої освіти, представниками бізнесу і державою. Запропоновано здійснити заходи щодо надання фінансової автономії закладам вищої освіти, що сприятиме їх незалежності в ухваленні управлінських рішень на локальному рівні та розширить можливості в контексті співпраці з міжнародними партнерами.
Посилання
Kabinet Ministriv Ukrainy (2016), Deiaki pytannia vyplaty sotsialnykh stypendii studentam (kursantam) vyshchykh navchalnykh zakladiv, Postanova vid 28.12.2016 No. 1045 (zi zminamy vid 26.02.2020), [Online], available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/147-2020-%D0%BF#n11
Kabinet Ministriv Ukrainy (2015), Pytannia vlasnykh nadkhodzhen derzhavnykh i komunalnykh vyshchykh navchalnykh zakladiv, naukovykh ustanov ta zakladiv kultury, Postanova vid 02.09.2015 No. 719 (zi zminamy vid 31.01.2018), [Online], available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/26-2018-%D0%BF#n43
Minictepctvo osvity i nauky Ukrainy (2017), Pro zatverdzhennia deiakykh normatyvno-pravovykh aktiv z pytan pryiomu na navchannia do zakladiv vyshchoi osvity, nakaz vid 13 zhovtnia 2017 roku No. 1378 (zi zminamy vid 23.04.2018), [Online], available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0600-18#n5
Kabinet Ministriv Ukrainy (2019), Pro rozpodil vydatkiv derzhavnoho biudzhetu mizh zakladamy vyshchoi osvity na osnovi pokaznykiv yikh osvitnoi, naukovoi ta mizhnarodnoi diialnosti, Postanova vid 24.12.2019 No. 1146, [Online], available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1146-2019-%D0%BF
Kabinet Ministriv Ukrainy (2018), Pro vnesennia zmin do Poriadku nadannia tsilovykh pilhovykh derzhavnykh kredytiv dlia zdobuttia vyshchoi osvity, Postanova vid 29.08.2018 r. No. 673 (zi zminamy vid 16.12.2020), [Online], available at: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/947-2011
Hreben, S.Ie. (2018), «Udoskonalennia mekhanizmu finansovoho kontroliu za rozpodilom biudzhetnykh koshtiv v zalezhnosti vid rezultativ naukovoi diialnosti zakladu vyshchoi osvity», Vcheni zapysky Universytetu «KROK», No. 4 (52), pp. 103–109.
Kabinet Ministriv Ukrainy (2015), Pro zatverdzhennia Litsenziinykh umov provadzhennia osvitnoi diialnosti zakladiv osvity, Postanova vid 30.12.2015, No. 1187, [Online], available at: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1187-2015%D0%BF/paran12#n12
Ofitsiinyi sait Ministerstva finansiv Ukrainy, [Online], available at: https://mof.gov.ua/
Varnalii, Z.S., Krasilnyk, O.V. and Khmelevska, L.P. (2017), Finansuvannia derzhavnykh vyshchykh navchalnykh zakladiv Ukrainy, monohrafiia, Znannia Ukrainy, Kyiv, 231 p.
Zahirniak, D.M. (2018), «Metodolohichni zasady renovatsii derzhavnoho finansuvannia zakladiv vyshchoi osvity», Efektyvna ekonomika, No. 6, [Online], available at: http://surl.li/lfuoa
Kyrylenko, O.P. and Marchuk, A.P. (2018), «Modernizatsiia biudzhetnoho zabezpechennia osvity v ramkakh sektoralnoi detsentralizatsii», Finansy Ukrainy, No. 6, pp. 75–90.
Popovych, L.O. (2018), «Analiz suchasnoho stanu finansuvannia zakladiv vyshchoi osvity v Ukraini», Visnyk Odeskoho natsionalnoho universytetu imeni I.I. Mechnykova, Odesa, Vol. 23, Issue 2 (67), pp. 37–42.
Usyk, V.I. (2021), «Otsiniuvannia efektyvnosti pravyl finansuvannia osvity», Efektyvna ekonomika, No. 12, [Online], available at: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=9733, doi: 10.32702/2307-2105-2021.12.14.
Kachula, S.V. and Zarutska, O.P. (2021), «Biudzhetne finansuvannia vyshchoi osvity ta okhorony zdorovia – dominantna umova realizatsii polityky rozvytku liudskoho potentsialu», Efektyvna ekonomika, No. 9, [Online], available at: http://surl.li/lfupc, doi: 10.32702/2307-2105-2021.9.15.
Hlukhova, V.I. (2020), «Finansuvannia vydatkiv biudzhetu na vyshchu osvitu v Ukraini», Efektyvna ekonomika, No. 5, [Online], available at: http://surl.li/lfuqa, doi: 10.32702/2307-2105-2020.5.98.
Kremen, V.H., Luhovyi, V.I., Saukh, P.Iu. and Talanova, Zh.V. (2022), «Merezha derzhavnykh zakladiv vyshchoi osvity Ukrainy: analitychnyi ohliad konkurentospromozhnosti», Visnyk Natsionalnoi akademii pedahohichnykh nauk Ukrainy, No. 4 (1), doi: 10.37472/v.naes.2022.4122.
Vydatky na osvitu: ofitsiina zvitnist DKSU, [Online], available at: https://mof.gov.ua/
Hanziuk, S.M. (2022), «Parametrychnyi analiz biudzhetno-koshtorysnoho finansuvannia zakladu profesiino-tekhnichnoi osvity mista Kamianskoho», Ekonomichnyi visnyk Dniprovskoho derzhavnoho tekhnichnoho universytetu, Kamianske, No. 1 (4), pp. 56–67.
VRU (2003), Hospodarskyi kodeks Ukrainy, Zakon Ukrainy vid 16.01.2003 No. 436-IV, [Online], available at: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/436-15
VRU (1996), Konstytutsiia Ukrainy, Zakon Ukrainy vid 28.06.1996 No. 254k/96-VR, [Online], available at: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D 1%80/print1476768066815740
VRU (2003), Tsyvilnyi kodeks Ukrainy, Zakon Ukrainy vid 16.01.2003 No. 435-IV, [Online], available at: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15
VRU (2010), Biudzhetnyi kodeks Ukrainy, Zakon Ukrainy vid 08.07.2010 No. 2456-VI, [Online], available at: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17
VRU (2010), Podatkovyi kodeks Ukrainy, Zakon Ukrainy, vid 02.12.2010 No. 2755-VI, [Online], available at: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2755-17
VRU (2014), Pro vyshchu osvitu, Zakon Ukrainy vid 01.07.2014 No. 1556-VII, [Online], available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1556-18
VRU (2017), Pro osvitu, Zakon Ukrainy vid 05.09.2017 No. 2145-VIII, [Online], available at: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2145-19
Список використаної літератури:
Деякі питання виплати соціальних стипендій студентам (курсантам) вищих навчальних закладів : Постанова Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 № 1045 (зі змінами від 26.02.2020) [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/147-2020-%D0%BF#n11.
Питання власних надходжень державних і комунальних вищих навчальних закладів, наукових установ та закладів культури : Постанова Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 № 719 (зі змінами від 31.01.2018) [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/26-2018-%D0%BF#n43.
Про затвердження деяких нормативно-правових актів з питань прийому на навчання до закладів вищої освіти: наказ Мінicтepcтва освіти i науки України від 13 жовтня 2017 року № 1378 (зі змінами від 23.04.2018) [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0600-18#n5.
Про розподіл видатків державного бюджету між закладами вищої освіти на основі показників їх освітньої, наукової та міжнародної діяльності : Постанова Кабінету Міністрів України від 24.12.2019 № 1146 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1146-2019-%D0%BF.
Про внесення змін до Порядку надання цільових пільгових державних кредитів для здобуття вищої освіти : Постанова Кабінету Міністрів України від 29.08.2018 р. № 673 (зі змінами від 16.12.2020) [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/947-2011.
Гребень С.Є. Удосконалення механізму фінансового контролю за розподілом бюджетних коштів в залежності від результатів наукової діяльності закладу вищої освіти / С.Є. Гребень // Вчені записки Університету «КРОК». – 2018. – № 4 (52). – С. 103–109.
Про затвердження Ліцензійних умов провадження освітньої діяльності закладів освіти : Постанова Кабінету Міністрів України від 30.12.2015, № 1187 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1187-2015%D0%BF/paran12#n12.
Офіційний сайт Міністерства фінансів України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://mof.gov.ua/.
Варналій З.С. Фінансування державних вищих навчальних закладів України : монографія / З.С. Варналій, О.В. Красільник, Л.П. Хмелевська. – Київ : Знання України, 2017. – 231 с.
Загірняк Д.М. Методологічні засади реновації державного фінансування закладів вищої освіти / Д.М. Загірняк // Ефективна економіка. – 2018. – № 6 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://surl.li/lfuoa.
Кириленко О.П. Модернізація бюджетного забезпечення освіти в рамках секторальної децентралізації / О.П. Кириленко, А.П. Марчук // Фінанси України, 2018. – № 6. – C. 75–90.
Попович Л.О. Аналіз сучасного стану фінансування закладів вищої освіти в Україні / Л.О. Попович // Вісник Одеського національного університету імені І.І. Мечникова. – Одеса, 2018. – Т. 23, Вип. 2 (67). – С. 37–42.
Усик В.І. Оцінювання ефективності правил фінансування освіти / В.І. Усик // Ефективна економіка. – 2021. – № 12 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=9733. DOI: 10.32702/2307-2105-2021.12.14.
Качула С.В. Бюджетне фінансування вищої освіти та охорони здоров’я - домінантна умова реалізації політики розвитку людського потенціалу / С.В. Качула, О.П. Заруцька // Ефективна економіка. – 2021. – № 9 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://surl.li/lfupc. DOI: 10.32702/2307-2105-2021.9.15.
Глухова В.І. Фінансування видатків бюджету на вищу освіту в Україні / В.І. Глухова // Ефективна економіка. – 2020. – № 5 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://surl.li/lfuqa. DOI: 10.32702/2307-2105-2020.5.98.
Мережа державних закладів вищої освіти України: аналітичний огляд конкурентоспроможності / В.Г. Кремень, В.І. Луговий, П.Ю. Саух, Ж.В. Таланова // Вісник Національної академії педагогічних наук України. – 2022. – № 4 (1). DOI: 10.37472/v.naes.2022.4122.
Видатки на освіту: офіційна звітність ДКСУ [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://mof.gov.ua/.
Ганзюк С.М. Параметричний аналіз бюджетно-кошторисного фінансування закладу професійно-технічної освіти міста Кам’янського / С.М. Ганзюк // Економічний вісник Дніпровського державного технічного університету. – Кам’янське, 2022. – № 1 (4). – С. 56–67.
Господарський кодекс України : Закон України від 16.01.2003 № 436-IV [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/436-15.
Конституція України : Закон України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D 1%80/print1476768066815740.
Цивільний кодекс України : Закон України від 16.01.2003 № 435-IV [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15.
Бюджетний кодекс України : Закон України від 08.07.2010 № 2456-VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17.
Податковий кодекс України : Закон України, від 02.12.2010 № 2755-VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2755-17.
Про вищу освіту : Закон України від 01.07.2014 № 1556-VII [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1556-18.
Про освіту : Закон України від 05.09.2017 № 2145-VIII [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2145-19.
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2023 Олена Анатоліївна Виговська, Оксана Вікторівна Мосієнко
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Автор, який подає матеріали до друку, зберігає за собою всі авторські права та надає відповідному виданню право першої публікації, дозволяючи розповсюджувати даний матеріал із зазначенням авторства та джерела первинної публікації, а також погоджується на розміщення її електронної версії на сайті Національної бібліотеки ім. В.І. Вернадського та на сайті журналу.
