Порівняльний аналіз інституційної незалежності вищих органів фінансового контролю
DOI:
https://doi.org/10.26642/ema-2025-1(111)-212-218Ключові слова:
фінансовий контроль, державний аудит, моніторинг, облік, управління, бюджетна дисциплінаАнотація
У статті проведено комплексне дослідження інституційної незалежності вищих органів державного фінансового контролю (Supreme Audit Institutions, SAI) із застосуванням кількісних методів аналізу та міжнародного порівняння. На основі даних Global Synthesis Report on SAI, що охоплюють 131 країну, оцінено рівень незалежності за 12 ключовими індикаторами, серед яких: фінансова автономія, прозорість призначення керівництва, право визначати обсяг аудиту, доступ до інформації та публікація звітів. Проведено аналіз та кластеризацію країн за рівнем незалежності вищих органів фінансового контролю, в результаті чого виокремлено чотири типи моделей інституційної незалежності. Україна належить до кластера з фрагментованою архітектурою незалежності, із сильними сторонами у сфері операційної автономії та мандату на публікацію звітів, але з істотним відставанням за фінансовими та правовими параметрами. Запропоновано метод оцінки інституційного розриву між Україною та групою країн-лідерів, який дозволяє ідентифікувати слабкі місця (фінансова автономія, кадрова стабільність, спектр аудитів, конституційне підґрунтя). Посилення інституційної незалежності SAI є ключовою умовою для переходу від каральної моделі аудиту до стратегічного аудиту ефективності. Обґрунтовано необхідність закріплення автономії ДАСУ на конституційному рівні, удосконалення бюджетної процедури, впровадження ризик-орієнтованого планування та інтеграції результатів аудиту в процес формування державної політики. Представлені аналітичні інструменти можуть бути використані для розробки дорожньої карти інституційного реформування системи державного аудиту в Україні.
Посилання
Radionov, Yu. (2024), «Rol derzhavnoho finansovoho kontroliu (audytu) v upravlinni ekonomikoiu», Ekonomika Ukrainy, Vol. 67, No. 8 (753), рр. 29–50, doi: 10.15407/economyukr.2024.08.029.
Shchur, R.I., Plets, I.I., Matskiv, V.V. and Biloshkurska, N.V. (2022), «Zastosuvannia dosvidu yevropeiskykh krain shchodo zdiisnennia finansovoho kontroliu za diialnistiu terytorialnykh hromad v Ukraini», Aktualni problemy rozvytku rehionalnoi ekonomiky, Vol. 2, No. 18, рр. 64–73, doi: 10.15330/apred.2.18.64-73.
Bryan, K. (2022), «The Role of Public Audit: Challenges and Opportunities for the European Court of Auditors to Contribute to a Sustainable Crisis Response», In Dabbicco, G., Bisogno, M., Caruana, J. and Christiaens, J. (ed.), Public Sector Accounting, Financial Accountability and Viability in Times of Crisis. Public Sector Financial Management, Palgrave Macmillan, Cham, doi: 10.1007/978-3-031-04745-9_10.
OECD (2024), Enhancing Co-Operation Between Internal and External Auditors. OECD Public Governance Policy Papers, [Online], available at: https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2024/12/enhancing-co-operation-between-internal-and-external-auditors_bb0f2668/0d4976ed-en.pdf
Pollitt, Ch., Girre, X., Lonsdale, J. et al. (2011), Performance or Compliance? Performance Audit and Public Management in Five Countries, Oxford Academic, doi: 10.1093/acprof:oso/9780198296003.001.0001.
Serowaniec, M. (2020), «The Financial Independence of the Supreme Audit Institutions in the Light of Regulations of EU Member States», Prawo i Więź, No. 4 (34), рр. 275–285, doi: 10.36128/priw.vi34.151.
The World Bank, Supreme Audit Institution, Overview, [Online], available at: https://insai.worldbank.org/country-data
The World Bank (2021), Supreme Audit Institutions Independence Index, 2021 Global Synthesis Report, International Bank for Reconstruction and Development, [Online], available at: https://insai.worldbank.org/sites/default/files/2021-07/InSAI%202021%20Final%20Report_1.pdf
Yalçin, S. (2018), «The Effects of Supreme Audit Institutions’ Independency on Public Debt Sustainability: an Investigation for Turkey», Muhasebe Bilim Dünyası Dergisi, Vol. 20, No. 2, рр. 375–388, doi: 10.31460/mbdd.348297.
Список використаної літератури:
Радіонов Ю. Роль державного фінансового контролю (аудиту) в управлінні економікою / Ю.Радіонов // Економіка України. – 2024. – Т. 67, № 8 (753). – С. 29–50. DOI: 10.15407/economyukr.2024.08.029.
Застосування досвіду європейських країн щодо здійснення фінансового контролю за діяльністю територіальних громад в Україні / Р.І. Щур, І.І. Плець, В.В. Мацьків, Н.В. Білошкурська // Актуальні проблеми розвитку регіональної економіки. – 2022. – Т. 2, № 18. – С. 64–73. DOI: 10.15330/apred.2.18.64-73.
Bryan K. The Role of Public Audit: Challenges and Opportunities for the European Court of Auditors to Contribute to a Sustainable Crisis Response / K.Bryan // Public Sector Accounting, Financial Accountability and Viability in Times of Crisis. Public Sector Financial Management ; in G.Dabbicco, M.Bisogno, J.Caruana, J.Christiaens (eds). – Cham : Palgrave Macmillan, 2022. DOI: 10.1007/978-3-031-04745-9_10.
Enhancing Co-Operation Between Internal and External Auditors. OECD Public Governance Policy Papers. – 2024 [Electronic resource]. – Access mode : https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2024/12/enhancing-co-operation-between-internal-and-external-auditors_bb0f2668/0d4976ed-en.pdf.
Performance or Compliance? Performance Audit and Public Management in Five Countries / Ch.Pollitt, X.Girre, J.Lonsdale and other. – Oxford Academic, 2011. DOI: 10.1093/acprof:oso/9780198296003.001.0001.
Serowaniec M. The Financial Independence of the Supreme Audit Institutions in the Light of Regulations of EU Member States / M.Serowaniec // Prawo i Więź. – 2020. – № 4 (34). – Р. 275–285. DOI: 10.36128/priw.vi34.151.
Supreme Audit Institution : overview [Electronic resource]. – Access mode : https://insai.worldbank.org/country-data.
Supreme Audit Institutions Independence Index : 2021 Global Synthesis Report / International Bank for Reconstruction and Development ; The World Bank [Electronic resource]. – Access mode : https://insai.worldbank.org/sites/default/files/2021-07/InSAI%202021%20Final%20Report_1.pdf.
Yalçin S. The Effects of Supreme Audit Institutions’ Independency on Public Debt Sustainability: an Investigation for Turkey / S.Yalçin // Muhasebe Bilim Dünyası Dergisi. – 2018. – Vol. 20, № 2. – P. 375–388. DOI: 10.31460/mbdd.348297.
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2025 Юрій Миколайович Денисовець
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Автор, який подає матеріали до друку, зберігає за собою всі авторські права та надає відповідному виданню право першої публікації, дозволяючи розповсюджувати даний матеріал із зазначенням авторства та джерела первинної публікації, а також погоджується на розміщення її електронної версії на сайті Національної бібліотеки ім. В.І. Вернадського та на сайті журналу.
