Інституціолізація публічних консультацій як інструменту взаємодії органів публічної влади і інституцій громадянського суспільства у східноєвропейських членах Європейського Союзу: уроки для України
DOI:
https://doi.org/10.26642/ema-2023-1(103)-128-134Ключові слова:
публічні консультації; інституціолізація; органи публічної влади; публічна адміністрація; Європейський Союз; інституції громадянського суспільства (ІГС); неурядові організації; інструмент взаємодіїАнотація
У дослідженні вивчено європейський досвід інституціолізації публічних консультацій як інструменту взаємодії органів публічної влади й інституцій громадянського суспільства у ряді східноєвропейських держав Європейського Союзу в контексті вивчення можливостей для подальшої імплементації європейських стандартів взаємодії публічної адміністрації та ІГС у вітчизняну правову базу і систему публічного управління. Проаналізовано нормативно-правову базу, що регламентує функціонування інструменту публічних консультацій у Польщі, Литві і Болгарії. Розкрито особливості правозастосування норм відповідної законодавчої бази в цих державах на прикладі організації публічних консультацій щодо окремих політичних і законодавчих ініціатив Євросоюзу. Особливу увагу приділено практиці проведення консультативних заходів у межах підготовки національних планів з відновлення та підвищення стійкості. На основі проведеного аналізу автором робиться висновок про нерівномірний рівень залучення ІГС урядами цих держав у процес прийняття рішень через інструмент консультацій.
Посилання
CEE Bankwatch Network (2021), Assessment of Bulgaria’s recovery and resilience plan, Briefing, May, [Online], available at: http://surl.li/feqfv
Bahtchevanova, L., Antonova, D. and Sabaihi, L. (2014), «National coordination in Bulgaria on reaching the country’s position regarding EU affairs», Erasmus University Rotterdam, [Online], available at: http://surl.li/feqex
Bortkevičiūtė, R. and Nakrošis, V. (2022), Public online consultation in Lithuania: A political declaration or the real empowerment of citizens? Engaging citizens in policy making. e-Participation Practices in Europe, in Randma- Liiv, T. and Lember, V. (ed.), Edward Elgar Publishing, Cheltenham, Northampton, рр. 136–150.
Catt, H. and Murphy, M. (2003), «What voice for the people? Categorising methods of public consultation», Australian Journal of Political Science, 2003, No. 38 (3), pp. 407–421.
International center for Not-for-Profit-Law, Civil Society Europe (2021), Civil Society & the National Recovery and Resilience Plans. Reality Check: an analysis of the involvement of Civil Society Organisations in consultation processes on the National Recovery and Resilience Plans (NRRPs), and in their monitoring and implementation, 62 p.
Civil Society Europe (2018), Civil Society Participation in EU Decisions: How to move forward?, [Online], available at: http://surl.li/feqga
«Consolidated versions of the Treaty on European Union (2012/C 326/01)» (2012), Official Journal of the European Union, 26.10., рр. 326, [Online], available at: http://surl.li/feqfp
«E-Citizen – space for dialogue between society and government», My Government, The webpage, [Online], available at: https://epilietis.lrv.lt/en/about-public-consultations/how-to-participate
Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planas «Naujos kartos Lietuva», [Online], available at: https://finmin.lrv.lt/uploads/finmin/documents/files/Naujos%20kartos%20Lietuva%20planas.pdf
www.gov.pl (2021), Krajowy Plan Odbudowy i Zwiększania Odporności, Projekt, Warszawa, kwiecień, 498 р., [Online], available at: https://www.gov.pl/web/planodbudowy/kpo-wyslany-do-komisji-europejskiej
«NGOs feel excluded from the EUR 2.2 bn Economic Recovery Plan» (2021), Web-site of 15min.lt, 04.14., [Online], available at: https://www.15min.lt/en/article/feature/ngos-feel-excluded-from-the-eur-2-2-bn-economic-recovery-plan-1184-1486678?copied
O zasadach prowadzenia polityki rozwoju (2006), Ustawa z dnia 6 grudnia, [Online], available at: https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20062271658
www.sejm.gov.pl (2010), On cooperation of the Council of Ministers with the Sejm and the Senate in matters relating to the Republic of Poland's membership of the European Union, Act of 8 October, [Online], available at: https://www.sejm.gov.pl/prawo/ustawa_kooperacyjna_eng/kon12.htm
On Legislative Framework (2012), Republic of Lithuania Law of 18 September No. XI-2220, [Online], available at: https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/4125a932084d11e687e0fbad81d55a7c?jfwid=bkaxlb0f
www.gov.pl (2021), Proces konsultacji społecznych. Krajowy Plan Odbudowy i Zwiększania Odporności, Projekt, Warszawa, kwiecień, pp. 474–482, [Online], available at: https://www.gov.pl/web/planodbudowy/kpo-wyslany-do-komisji-europejskiej
«Regulation (EU) 2021/241 of the European Parliament and of the Council of 12 February 2021 establishing the Recovery and Resilience Facility» (2021), Official Journal of the European Union, 18.02., L 57/17, [Online], available at: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=celex:32021R0241
Russack, S. (2018), «Pathways for Citizens to Engage in EU Policymaking», CEPS Policy Insights, No. 14, [Online], available at: http://surl.li/feqgj
«Socialiniai partneriai nori stebėti kaip bus skirstomi 2.2 mlrd. Eurų» (2021), Solidarumas, Web-site of the Lithuanian trade union, 27 May, [Online], available at: https://www.lps.lt/5860-2/
Zakon za normativnite aktove, [Online], available at: https://www.lex.bg/bg/laws/ldoc/212
Postanovlenie No. 85 ot 17 April 2007 g. Za koordinatsiya po v"prosi na Evropeiskiya S"yuz, [Online], available at: https://www.ipa.government.bg/sites/default/files/pms_no85.pdf
Список використаної літератури:
Assessment of Bulgaria’s recovery and resilience plan. Briefing, May 2021 / CEE Bankwatch Network [Electronic resource]. – Access mode : http://surl.li/feqfv.
Bahtchevanova L. National coordination in Bulgaria on reaching the country`s position regarding EU affairs / L.Bahtchevanova, D.Antonova, L.Sabaihi // Erasmus University Rotterdam. – 2014 [Electronic resource]. – Access mode : http://surl.li/feqex.
Bortkevičiūtė R. Public online consultation in Lithuania: A political declaration or the real empowerment of citizens? Engaging citizens in policy making. e-Participation Practices in Europe / R.Bortkevičiūtė, V.Nakrošis ; edited by T.Randma-Liiv, V.Lember. – Cheltenham ; Northampton : Edward Elgar Publishing, 2022. – Р. 136–150.
Catt H. What voice for the people? Categorising methods of public consultation / H.Catt, M.Murphy / Australian Journal of Political Science. – 2003. – № 38 (3). – Р. 407–421.
Civil Society & the National Recovery and Resilience Plans. Reality Check: an analysis of the involvement of Civil Society Organisations in consultation processes on the National Recovery and Resilience Plans (NRRPs), and in their monitoring and implementation / Civil Society Europe; International center for Not-for-Profit-Law. – 2021. – 62 р.
Civil Society Participation in EU Decisions: How to move forward? / Civil Society Europe. – 2018 [Electronic resource]. – Access mode : http://surl.li/feqga.
Consolidated versions of the Treaty on European Union (2012/C 326/01) // Official Journal of the European Union. – 26.10.2012. – Р. 326 [Electronic resource]. – Access mode : http://surl.li/feqfp.
E-Citizen – space for dialogue between society and government // My Government : The webpage [Electronic resource]. – Access mode : https://epilietis.lrv.lt/en/about-public-consultations/how-to-participate.
Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planas «Naujos kartos Lietuva» [Electronic resource]. – Access mode : https://finmin.lrv.lt/uploads/finmin/documents/files/Naujos%20kartos%20Lietuva%20planas.pdf.
Krajowy Plan Odbudowy i Zwiększania Odporności : Projekt. – Warszawa, 2021. – kwiecień. – 498 р. [Electronic resource]. – Access mode : https://www.gov.pl/web/planodbudowy/kpo-wyslany-do-komisji-europejskiej.
NGOs feel excluded from the EUR 2.2 bn Economic Recovery Plan : Web-site of 15min.lt. – 04.14.2021 [Electronic resource]. – Access mode : https://www.15min.lt/en/article/feature/ngos-feel-excluded-from-the-eur-2-2-bn-economic-recovery-plan-1184-1486678?copied.
О zasadach prowadzenia polityki rozwoju : Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 [Electronic resource]. – Access mode : https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20062271658.
On cooperation of the Council of Ministers with the Sejm and the Senate in matters relating to the Republic of Poland’s membership of the European Union : Act of 8 October 2010 [Electronic resource]. – Access mode : https://www.sejm.gov.pl/prawo/ustawa_kooperacyjna_eng/kon12.htm.
Оn Legislative Framework : Republic of Lithuania Law of 18 September 2012 № XI-2220 [Electronic resource]. – Access mode : https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/4125a932084d11e687e0fbad81d55a7c?jfwid=bkaxlb0f.
Proces konsultacji społecznych. Krajowy Plan Odbudowy i Zwiększania Odporności : Projekt. – Warszawa. – 2021. – kwiecień. – Р. 474–482 [Electronic resource]. – Access mode : https://www.gov.pl/web/planodbudowy/kpo-wyslany-do-komisji-europejskiej.
Regulation (EU) 2021/241 of the European Parliament and of the Council of 12 February 2021 establishing the Recovery and Resilience Facility // Official Journal of the European Union. – 18.02.2021, L 57/17 [Electronic resource]. – Access mode : https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=celex:32021R0241.
Russack S. Pathways for Citizens to Engage in EU Policymaking / S.Russack // CEPS Policy Insights. – 2018. – № 14 [Electronic resource]. – Access mode : http://surl.li/feqgj.
Socialiniai partneriai nori stebėti kaip bus skirstomi 2.2 mlrd. Еurų // Solidarumas : Web-site of the Lithuanian trade union. – 27 May 2021 [Electronic resource]. – Access mode : https://www.lps.lt/5860-2/.
Закон за нормативните актове [Electronic resource]. – Access mode : https://www.lex.bg/bg/laws/ldoc/212.
Постановление № 85 от 17 Април 2007 г. За координация по въпроси на Европейския Съюз [Electronic resource]. – Access mode : https://www.ipa.government.bg/sites/default/files/pms_no85.pdf.
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2023 Олександра Сергіївна Теребун
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Автор, який подає матеріали до друку, зберігає за собою всі авторські права та надає відповідному виданню право першої публікації, дозволяючи розповсюджувати даний матеріал із зазначенням авторства та джерела первинної публікації, а також погоджується на розміщення її електронної версії на сайті Національної бібліотеки ім. В.І. Вернадського та на сайті журналу.
